在美国和荷兰政府的广泛联络下.海牙国际会议于1911年和1912年之交召开。这次会议其有分水岭的重要意义。它通过的《海牙鸦片公约》成为人类历史上第一个禁毒公约。该公约达成了一项关于控制鸦片生产和禁止鸦片非医疗使用的协议，同时，它还从化学上定义了鸦片剂和吗啡，填补了各国法律中的翻洞.在此之前.很多毒品走私者滥用定义不清的法律N洞.宣称自己携带的只是衍生物或者其他化学物以逃避走私的罪名。但是各国政府小心冀翼地保护着自己的经济利益:德国人要为自己的大型医药工业铺路.葡萄牙人不肯放松在澳门的鸦片贸易.英国人非常重视在印度的经济利益。一番讨价还价之后，他们同意公约在1914年12月之后生效.等生效期限来临时，第一次世界大战也来了.远东的鸦片问题依旧没有解决。
　　
　　一战之后.消除了敌意的疲惫的各国又坐到一起。国际联盟于1921年成立了“鸦片及其他危险药品走私顾问委员会”—当时的毒品走私已经引起了国际社会的警觉。之后国联发起过几次会议，但都在参与国的争吵中流产。直至1931年，57个国家参与了在日内瓦召开的限制麻醉品生产的会议并缔结了公约。该公约建立了完善的毒品分类体系，其中包括针对新发现的衍生物的条款。公约规定各个生产国有义务发布对毒品需求的年度预算，定额体制开始形成。此外.它还唤起了禁毒斗争中最重要的工具—公众舆论。